東政發〔2019〕23號

各鄉鎮政府、街道辦事處、農場,各經濟區管委會,市政府各部門:

《東港市農村飲水安全管理辦法(試行)》已經市六屆政府第38次常務會議審議通過,現予以印發,請認真貫徹執行。

      東港市人民政府      

                            2019年12月10日    

(此件公開發布)

東港市農村飲水安全管理辦法

(試行)

第一章  總則

第一條  為強化我市農村飲水工程建設與運行管理,滿足農村居民生活和生產用水需要,確保飲水安全,根據《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)、《中華人民共和國水法》《城市飲水管理辦法》《遼寧省市政公共設施保護條例》《遼寧省農村飲水安全工程建設及運行實施細則》《丹東市城市飲水管理辦法》等有關規定,結合實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農村飲水工程,是指我市行政區域內城市供水管網未達到的各類集中式農村飲水工程。

第三條  凡我市行政區域內從事農村飲水安全管理、用水及相關活動的單位及個人均遵守本辦法。

第四條  農村飲水工程堅持開源與節流并重原則,合理開發和利用水資源,厲行節約用水。同時鼓勵對農村飲水安全的科學研究和先進技術應用,提高農村飲水現代化水平。市政府對在農村飲水安全工作中作出顯著成績的單位和個人將予以獎勵。

第五條  農村飲水安全工作實行屬地管理原則,主要領導負總責,分管領導具體負責。

第六條  縣鄉兩級政府是農村飲水安全管理工作的責任主體、第一責任人,統籌負責轄區內農村飲水安全工作的組織領導、制度保障以及管理機構設置、人員安排、工程建設、運行管理經費等工作。

第七條 部門職責分工。

市水利局:負責農村飲水安全工作的行業監管;抓好農村飲水工程規劃、年度計劃制定、項目實施方案等前期工作;監督檢查投資計劃執行和項目實施情況,指導、組織項目具體實施,嚴格工程質量控制,組織開展項目驗收及評價;負責農村飲水安全工程建后運行管理的技術服務及監督指導等工作。

市發展改革局:負責農村飲水安全項目中央預算內投資計劃審核下達等工作;監督檢查投資計劃執行和項目實施情況。

市財政局:負責農村飲水安全項目資金及縣級維修養護基金預算安排、資金下達及撥付工作。

市衛生健康局:負責提出飲水型氟中毒病區等需要解決飲水安全問題的范圍;組織開展農村飲用水水質監測,加強衛生監督及指導,督促農村飲水安全水質檢測中心,按照年度檢測計劃和相關協議要求,積極開展農村集中式飲水工程水質檢測工作,及時上報水質監測結果,掌握農村集中式飲水工程水質動態變化情況,為水質安全提供技術支撐。

丹東市生態環境局東港分局:負責指導農村飲用水水源地環境狀況調查評估和環境監管工作;指導、開展農村飲用水水源地污染防治工作;指導、開展飲用水項目水源保護區或保護范圍劃分工作。

市住房城鄉建設局、市自然資源局、市稅務局、國網東港市供電公司等部門:負責提供各行業對農村飲水安全工作的政策支持。

市扶貧開發工作領導小組:負責傳達、出臺精準脫貧有關文件;對貧困地區和貧困人口進行精準識別,有針對性提出貧困人口飲水安全問題需求。

市農村飲水服務中心:作為我市農村飲水專管機構,負責農村飲水工程建設管理,監督指導建后運行管理,為飲水工程日常管理提供技術服務。結合社會發展需要及我市轄區內實際情況,做好農村飲水安全總體規劃工作,確保農村飲水安全工作與時俱進;認真做好年度項目計劃制訂及方案編制等前期組織工作,確保項目及時開展建設;強化項目質量安全管理,制定相關質量安全管理制度,嚴格按照規范及文件要求實施管理;強化項目資金管理,實行專戶、專賬、專人管理和支付令制度,確保資金使用安全;制定農村飲水安全工作管理辦法,明確農村飲水安全工作組織體系、責任分工、內容要求等,規范農村飲水安全工作秩序;制定農村飲水安全應急預案,及時應對突發事件,確保飲水安全;制定年度農村飲水水質檢測方案,加強水質檢測,為農村飲水水質安全提供技術支撐;監督指導農村飲水管理單位在水源防護、供水服務、維修養護、水質檢測與消毒、水費收繳、安全生產等日常運行管理工作;核定供水單位運行成本情況,按照相關規定適時調整供水價格等。

各鄉鎮政府(含街道辦事處、農場,下同):負責農村飲水工程日常生產、設施維護、供水服務等運行管理工作,確保水質好、水壓足、計量準、維修及時、方便用戶,提高農村飲水工程的社會效益和經濟效益,協調做好農村飲水安全工程規劃及實施。

第二章  規劃設計與建設管理

第八條  市水利局要根據我市農村生活生產用水情況,統籌制定農村飲水總體規劃,并按照規劃組織實施。

第九條  農村飲水工程要實行統一規劃、統一設計、統一標準、統一標識、統一色彩;要與城鎮化、宜居鄉村建設、地方規劃有效結合,在保持地方特色的基礎上逐步實現農村飲水安全工作規范化、典型化。

第十條  市發展改革局、市水利局、市衛生健康局、丹東市生態環境局東港分局等部門要嚴格按照現行相關技術規范和標準,認真做好農村飲水安全工程勘察設計工作,著力提高設計質量。

第十一條  農村飲水安全工程規劃設計文件、實施方案編制等工作,由具有丙級及以上資質的勘察設計單位編制。

第十二條  農村飲水安全工程建設實行公示制和申報制。工程建設方案、資金籌集方法、建后管理、執行水價等充分征求用水戶意見后,由受益群眾代表簽字,形成項目建設意向書,經公示后,逐級上報,確定年度建設計劃任務。

第十三條  農村飲水安全工程建設實行項目法人責任制。項目法人對工程建設全過程負責,對工程建設質量、進度、資金管理和生產安全負總責。

第十四條  項目法人要依法組織項目前期工作,并嚴格依據《中華人民共和國合同法》與參建單位簽訂合同,分別明確項目法人、設計單位、施工單位、監理單位的責任和義務,協調各參建單位完成建設任務。

第十五條  根據《遼寧省水利廳關于加快推進水利工程建設項目執行進度的通知》(遼水合〔2013〕2號)要求,農村飲水安全項目工程計劃下達后即可實施招投標等工作。

第十六條  農村飲水安全工程施工要按照相關規定程序,擇優選定具有水利水電工程施工三級及以上資質的施工單位。

第十七條  農村飲水安全工程實行監理制,由具有丙級以上資質監理單位,采取分標段監理或以縣為單位打捆的方式進行監理。

第十八條  農村飲水安全工程質量要嚴格按照《遼寧省農村飲水安全工程質量技術要求》(遼水農水〔2013〕270號)執行。

第十九條  農村飲水安全工程投資要按照批準的項目建設內容、規模和范圍使用。市水利局要建立健全資金使用管理規章制度,專款專用,及時撥付,嚴禁轉移、侵占和挪用。嚴格按照《財政部 水利部關于印發農村飲水安全項目建設資金管理辦法的通知》(財建〔2007〕917號)執行。

第二十條  農村飲水安全工程檔案是工程建設與管理的重要組成部分,市水利局要加強領導,將農村飲水安全工程檔案納入工程建設與管理工作。

第二十一條  項目法人對農村飲水安全工程檔案工作負總責,要認真做好檔案收集、整理、保管工作,加強對各參建單位檔案歸檔工作的監督、檢查和指導。

第二十二條  農村飲水工程竣工后,由市水利局會同各相關部門單位按照有關規定組織驗收,建立完整驗收檔案。經驗收,不合格項目予以限期整改,驗收合格項目按照相關程序移交項目屬地政府。

第二十三條  各鄉鎮涉及新建、改建、擴建農村飲水工程,要按照規定審批權限和管理職責,經市水利局審核批準后實施。

第二十四條  在實施新建、改建、擴建、維修農村飲水工程過程中,任何單位和個人不得無故加以阻撓。實施單位要按照規定補償因施工對單位和個人所造成的直接經濟損失。

第二十五條  各鄉鎮政府要進一步加大農村飲水工程建設資金投入,并嚴格執行項目資金使用程序及相關規定。

第三章  水源管理

第二十六條  嚴禁任何單位和個人,在現有的集中式農村飲水水源井或規劃水源井集水區域內鉆井取水,確需鉆井取水的,須經市水利局批準同意。

第二十七條  已建水源井及規劃水源井周圍30米防護半徑內不得存在污染源(禁止在此范圍內修建滲漏廁所、豬禽舍、坑塘和堆放垃圾等污染源)。違者除責令排除隱患外,須賠償所造成的相應損失。對建井前已存在的污染源,由各鄉鎮農村飲水安全運行管理單位負責處理。

第二十八條  各鄉鎮農村飲水安全運行管理單位要在市水利局、丹東市生態環境局東港分局等部門指導下,對千人以上集中式飲水工程水源地保護區進行劃定、勘界、立標等保護工作,消除污染源,制定水源地防護制度。

第二十九條  千人以上農村飲水工程水源地實行24小時專人看護。

第四章  水質管理

第三十條  農村飲水水質要符合《中華人民共和國生活飲用水衛生標準》及《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》要求。

第三十一條  農村飲水管道及設施投入使用前,要嚴格按照規定沖洗、消毒。

第三十二條  農村飲水工程投入使用后,要認真對出廠水進行消毒處理,并按照要求對水質進行生產檢測,確保水質衛生安全。對不按照規定操作,但未造成介水疾病傳染的,予以批評警告并按照管理規定嚴肅處理;對不按照規定操作造成介水疾病傳染的,視情節輕重追究相關責任人行政責任和法律責任。

第三十三條  農村飲水安全工程蓄水設施,每年至少清洗消毒兩次。從事農村飲水生產和維護的工作人員,每年至少進行一次健康體檢,持有效健康證上崗;罹患傳染病人員必須調離飲水管理崗位(經治療后達到健康標準的可重新返崗)。

第三十四條  農村飲水工程所使用涉水產品,必須持有省級以上衛生部門發放的有效衛生許可。

第三十五條  從事水產品加工、蔬菜水果及食品加工、生產有毒有害物質或以有毒有害物質為原料進行生產的用戶,其生產用水必須采取間接取水方式,用水系統不得與農村飲水設施直接連接,防止因倒流造成飲用水污染。

第五章  農村飲水設施管理

第三十六條  農村飲水設施包括產水設施、輸配水設施和進戶設施。進戶設施是指從公共管線上接出,專門為用戶供水的管線、水表、閘閥及水龍頭等設施,包括室內外兩部分。

第三十七條  農村飲水產水設施和輸配水設施由各鄉鎮農村飲水安全管理單位統一維護管理。各鄉鎮農村飲水安全管理單位要嚴格執行飲水設施維修保養規定及操作規程,確保飲水水質、水壓和水量。

第三十八條  農村飲水進戶設施由用戶負責管理維護。若出現損壞、漏水,要及時報農村飲水安全運行管理單位修復,對修復產生的一切費用由用戶承擔,因未及時上報所造成的損失,由用戶自行負責。

第三十九條  除農村飲水安全運行管理單位外,其他任何單位和個人均不得擅自改裝和安裝農村飲水室內外管線及附屬設施。對越表用水或私自安裝用水的,按照正常用水定額和用水對象發生時間計算用水量,并按照5倍正常水費標準征收水費。因越表用水或私自安裝用水造成嚴重后果的,依法追究法律責任。

第四十條  嚴禁在農村公共飲水管道及其附屬設施的安全保護范圍內(飲水管道和設施外側水平距離3米以內)進行挖坑取土或修建建筑物、構筑物等危害飲水設施安全的活動。對確需占用、占壓、移動飲水公共管線及設施的,要及時報農村飲水安全管理單位批準,凡未經管理單位批準,私自占用、占壓、移動飲水公共管線及設施,或在農村公共飲水管道及其附屬設施安全保護范圍內挖坑取土的單位和個人,農村飲水安全管理單位有權責令其恢復原樣,并賠償所造成的一切損失,情節嚴重的依法追究法律責任。公共管線及設施兩側10米范圍內,禁止存在污染源。

第四十一條  任何單位和個人,因施工或其它原因,無意損壞飲水設施的,要立即報農村飲水安全管理單位進行搶修,由造成設施損壞的單位和個人承擔搶修和漏失水量費用。對損壞后逃避不報的,依法追究法律責任。

第六章  農村飲水經營管理

第四十二條  申請用水的用戶,到鄉鎮農村飲水安全管理單位辦理用水手續后,由管理單位負責安裝。對未經批準私自安裝的,按照第三十九條規定處理。

第四十三條  嚴禁農村飲水安全管理單位無故停水,因特殊情況(不含自然災害)停水時間超過24小時以上,要提前通知用水戶。

第四十四條  對非專業飼養牲畜、禽類等用水,按照設計規范規定(大牲畜每頭每日60升、育肥豬每頭每日40升、家禽每只每日1升、羊每只每日10升)計算用水量,并換算成當量人口(每人每天60升)進行收費(有計量設施的按照計量執行)。對專業飼養戶按照非生活用水相應標準執行。

第四十五條  未實行計量供水的用水戶,不得擅自使用飲用水澆灌田園、魚塘、苗木等,一經發現,除責令立即停止上述行為外,根據實際測算的用水量,按照非生活用水水費標準補交水費。

第四十六條  凡未經批準將生活用水改為經營用水的用戶,自發現之日起至上一次收費日止,按照經營用水的相應標準補交水費,用水量按照實際測算或計量表顯示數據計算。

第四十七條  未安裝用水計量設施用戶,因搬遷等原因終止用水的,須到農村飲水安全管理單位辦理停水手續,恢復用水時應同樣辦理用水手續,辦理相關手續后,由飲水管理單位停止或接通飲水;對未辦理停水手續的視為正常用水,對未經飲水管理單位同意,私自恢復飲水的用戶,按照連續用水補交水費。

第四十八條  農村飲水實行有償服務(含以大口井為水源的自流供水)。用水個人或單位要按照規定標準及時交納水費。對接到催費通知單15日內仍未繳納水費的,按照應繳納水費額每日加收0.5%的滯納金。對沒有正當理由或特殊原因連續兩個月未交水費的,運行管理單位將停止對該用戶供水,并追繳欠費。被停水用戶,若需重新用水,則按照新接戶辦理用水手續。任何單位和個人不得以行政手段命令飲水管理單位無償供水。

第四十九條  按照人口收費的,以戶籍人口數為準。外出東港市區域以外人員憑相應有效證件(介紹信除外)按照實際情況相應計費;高中住宿學生、大學在校生每年按照三個月計收水費;對外來人口按照實有人口計費;對出生和死亡人口,分別按照發生月的下月和上月計費。

第五十條  農村飲水水費價格由市發展改革局核定,并按照核定標準執行。

第五十一條  農村飲水安全工程水費收入主要用于飲水工程設施的運行、管理、維修、更新、改造等支出,任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。

第五十二條  為確保農村飲水設施長期正常運行,各鄉鎮農村飲水管理單位要按時足額提取農村飲水工程折舊資金。農村飲水工程折舊資金實行專款專用。

第五十三條  農村飲水屬公共福利性事業,各鄉鎮農村飲水運行管理單位未經市政府批準,不得私自采用集體以外的其它經營方式,已經采用集體以外經營方式的要盡快整改,恢復集體經營。

第七章   附 則

第五十四條  本辦法由市水利局負責解釋。

第五十五條  本辦法自發布之日起實施。

政策解讀

發布時間:2019/12/17 15:56:12 來源:政府辦公室
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